粗淺的安全檢查形式不應該作為安全監(jiān)管的主旋律

    作為一名安全從業(yè)者,大家或多或少的有過類似的經(jīng)歷,日常的工作中,各種安全檢查一輪接著一輪。企業(yè)的安全管理人員、基層的單位、部門基本上“不是在迎檢,就是在迎檢的路上”。更有甚者,工作做沒做不重要,臺賬記錄必須齊全,加班加點的搞資料整記錄,用文件來證明安全。尤其是一旦出現(xiàn)事故,立即開展各級各類大檢查。但是即使剛檢查完幾天就出事故的情況也不在少數(shù),為什么沒有達到預期的效果呢?不是說不要安全檢查,必要的安全檢查也是監(jiān)管的環(huán)節(jié),但要對安全檢查的頻次、范圍和深度做科學的安排。
    我們要明白:安全管理的執(zhí)行過程必須由企業(yè)自身來完成,這是企業(yè)主體責任的具體體現(xiàn)。安全檢查和碎片化的隱患查找有一些幫助,但不能替代系統(tǒng)性的安全管理。如何做好監(jiān)管?需要進一步研究和探討。但我們必須明白,運動式的粗淺的安全檢查方式不應該是監(jiān)管的主旋律。



    我們一直以來都過度相信安全監(jiān)管的力量,認為只要監(jiān)管到位,企業(yè)就不會發(fā)生事故。所以每次事故背后的指向,基本都會涉及“安全監(jiān)管不到位”。可是,大家要明白,監(jiān)督之于管理只是一個必要條件,而不是充分條件,所謂必要條件,就是沒有不行,但有也不見得一定行。安全管理的關鍵是如何引導各類責任主體做好自律,自律落實到行業(yè)、屬地、企業(yè)三個層面:行業(yè)要管好安全、屬地也要管好安全、企業(yè)要管好安全。只有當自律做不好,才需要監(jiān)管。而高質(zhì)量的監(jiān)管是要把握好分寸和界面,既不能放任自流,也不能監(jiān)管過度。所以,過度監(jiān)管堪稱又低效又代價高昂的一種管理方式。



    我們很多企業(yè)安全做不好,一個核心癥結是安全職責錯位,認為安全就是安全部門的職責(不少企業(yè)最高管理層也有這樣的誤解),這種錯誤的認知導致很多工作難以開展下去,企業(yè)搞好安全的愿望自然會落空。企業(yè)執(zhí)行“管生產(chǎn)必須管安全”明確直接管理者對安全負責,安全才能管得好。譬如,項目經(jīng)理是項目執(zhí)行過程中安全的真正負責人,車間主任是這個車間安全的真正負責人,工藝裝置經(jīng)理是裝置安全的真正負責人,維修經(jīng)理是維修部門(包括維修承包商)的真正安全負責人,維修班長是這個維修班組的真正安全負責人。真正對安全負責的不是企業(yè)的安全部門,而是上面這些直接管理者。

    我們一直以杜邦為榜樣,為安全管理的標桿。杜邦1818年因重大事故就定“不再讓安全部門負責安全,而是各級管理者負責區(qū)域內(nèi)的安全”,200年過去了,我們除了盲目的“追星”、吶喊、宣傳,卻毫無向明星邁進的舉動!


    企業(yè)安全部門的主要職責是制定本企業(yè)的安全規(guī)章制度、監(jiān)督這些規(guī)章制度的執(zhí)行落實(執(zhí)行的主體是前面說的那些人),當然安全部門需要為執(zhí)行過程提供技術和法規(guī)方面的支持。
    最后面這一條是安全管理部門需要做好的但在很多中小企業(yè),安全管理部門忙于應付日常瑣事,沒有時間深入學習和自我提升,因而沒有辦法承擔起專業(yè)支撐的職責。在一些規(guī)模較大的化工企業(yè),專門配備化工過程安全工程師,正是為了建立起比較強的技術支撐能力,為項目、生產(chǎn)和維護維修等部門提供安全技術專業(yè)支持。



    安全職責明晰是構建有效的系統(tǒng)安全管理體系的基礎。
    可以說,找不出一個100%盡責的安全管理人員!只要專家查,肯定會查出問題,只是問題的大小問題!這就導致很多“專家”來找問題,然后安全管理人員天天就忙于“怎么應付各類檢查”,忙臺賬、做資料,根本沒時間去管現(xiàn)場!這里面的道道,每位企業(yè)安管人員都很清楚,敢怒不敢言。只要出了事故,“不到位、不及時”等描述總能給安全管理人員定個罪。難逃背鍋的結局一個個追責案例,讓安全人如履薄冰,膽戰(zhàn)心驚,工資不高,責任卻比天大!每一位安全人都是帶著滿腔熱血和責任感從事這個行業(yè),希望憑借自己的力量改變企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀,然而現(xiàn)實卻很殘酷。為了生存,為了避責,形式主義不得成為安全人的首選!迫不得已而為之。處處留痕才能避責免責,不然在法官面前百口莫辯。
    “痕跡”就是“護身符”,“痕跡主義”在安全生產(chǎn)領域已經(jīng)蔓延到一個很嚴重地步了。
    《安全生產(chǎn)法》的出臺明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任以及生產(chǎn)經(jīng)營單位相關人員的責任,目的就是讓企業(yè)和個人履行好自己的責任,但當“達摩克里斯之劍”高懸頭頂?shù)臅r候,很多人想到的卻不是“履責”而是“免責”。一旦把更多的精力放在“免責”上,形式主義立刻就有了很強的生命力。
    于是就出現(xiàn)了一個怪相:

    安全檢查


    而真實的情況呢,安全生產(chǎn)本身并沒有提高,相反,基層由于疲于奔命,把很大一部分精力放在了“痕跡”上,真正的安全反而沒人管了“痕跡主義”發(fā)展到目前,已經(jīng)比較隱蔽了,而且有很多變種,如果不實事求是的去評價其效果和效率的話,不易發(fā)覺,甚至劇情會反轉,以至于最后成了“皇帝的新裝”,危害是很大的。
    例如,一項自上而下工作的落實,應該是“提出要求—明確目標—制定措施—落實執(zhí)行—檢查考核—反饋改進”,但實際卻變成了這樣“提出要求—落實要求—嚴格落實要求—務必落實要求—堅決落實要求—圓滿完成要求”。這種現(xiàn)象,最常見的就是文件層層轉發(fā),會議層層召開,但到了基層仍然是不知所措,最后只能應付差事,效果可想而知。看似層層履職盡責,該發(fā)的文件也發(fā)了,該開的會也開了,該提的要求也提了,但實際上工作安排根本不接地氣,基層沒法落實,這類工作如果出了問題,讓基層背鍋是不合適的。
    安全生產(chǎn)的目的是安全,不是通過各種沒有意義的形式主義來證明安全。
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