化協(xié)（中國化學(xué)品安全協(xié)會）發(fā)布了T-CCSAS014-2022《化工企業(yè)承包商安全管理指南》該指南雖屬于團體標(biāo)準(zhǔn)，但對于大多數(shù)行業(yè)的承包商安全管理均有極強的指導(dǎo)意義，建議大家在遇到承包商安全管理困惑時可以學(xué)習(xí)參考，筆者在撰寫本文時也先學(xué)習(xí)了一遍該指南。
本篇將從以下六個方面來系統(tǒng)地談?wù)勅绾尾拍芄艿煤茫喎Q“6步法”！
第一步：工作預(yù)計劃
在不考慮成本和專業(yè)性的情況下，有些工作能用自己人做就絕對不要找承包商來做。
回想一下以往那些安排給承包商做的工作，真的只能由承包商做嗎？我相信99.9%的承包商在遵守我們公司內(nèi)部的安全規(guī)定上不如我們自己員工。
在考慮成本和專業(yè)性的情況下確定需要由承包商來做的工作，能選用更安全的方法來做就不要冒風(fēng)險用高危的方法來做，這一點在準(zhǔn)備招標(biāo)文件的安全要求部分需要盡可能地明確。
這種做法看似在前期花了很多公司不會選擇花的時間，但其收益卻是非常明顯的，可以說是“提前排雷”，也體現(xiàn)了安全作為“關(guān)鍵考慮因素”或者“基礎(chǔ)”貫穿項目全過程。
第二步：承包商的選擇
想管好承包商安全，作為EHS從業(yè)人員，一定要主動參與到承包商選擇這個環(huán)節(jié)。如果公司現(xiàn)有流程中缺乏這一環(huán)節(jié)，那就想辦法補上，因為缺失意味著“先天性不足”，沒有話語權(quán)卻要承擔(dān)后期彌補不足的責(zé)任，這鍋咱盡量不背。
如何從EHS角度參與承包商選擇？通常的做法是進行資格審查，審查的內(nèi)容大體包含：承包商資質(zhì)、以往的安全績效、安全管理體系、人員的培訓(xùn)、保險繳納情況、特種作業(yè)人員持證情況等（具體內(nèi)容可參見中化協(xié)的《化工企業(yè)承包商安全管理指南》）。
通過采購部門發(fā)送資格審查表，由對方填寫并蓋章反饋是常規(guī)方式。其中可能會出現(xiàn)對方為了粉飾其能力而對審查表上的結(jié)果進行“調(diào)整”，這種情況會不可避免地出現(xiàn)。
如果可能的話，到承包商公司進行現(xiàn)場審查、或到其正在進行的項目上進行審查不失為一種好的做法。從其他渠道打聽這家承包商的口碑、名聲也能作為一定的參考。如果這家承包商之前在我們公司承接過業(yè)務(wù)，那么以往的績效可以作為非常重要的參考。
當(dāng)公司從承包商的專業(yè)能力、施工方案、報價、安全審查等多方面因素選定某一家承包商后，所簽訂的項目合同中必須包含安全協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任、義務(wù)和要求。協(xié)議中應(yīng)至少包含：公司內(nèi)的基本安全要求、雙方安全職責(zé)、現(xiàn)場安全管理方案、事故管理、獎懲等。正所謂“丑話說在前面”，落在紙上的東西后面想用的時候也方便用。
第三步：項目風(fēng)險評估
類似于公司內(nèi)部的安全作業(yè)規(guī)程，針對涉及承包商的施工項目也需要進行詳細的風(fēng)險評估。考慮到施工項目的復(fù)雜性和不確定性，可以兼用兩種風(fēng)險評估方式：一是類似作業(yè)危害分析（JHA），對已確定的工作進行評估，這個方式能夠覆蓋大部分，也是大部分承包商的《安全施工方案》中的主要組成部分；二是采用作業(yè)許可證對臨時的、不確定性強的工作進行具體問題具體分析。
第四步：入廠培訓(xùn)與溝通
培訓(xùn)大家都會做，但真正能達到好的效果的卻不多。培訓(xùn)的目的是為了讓承包商員工知曉我們公司的安全要求。培訓(xùn)的內(nèi)容至少包括：公司基本介紹、管理層對于安全的期望、安全基本要求、施工區(qū)域的風(fēng)險、應(yīng)急疏散等。相對來說培訓(xùn)可能會比較單向，因為有很多信息需要傳達，培訓(xùn)者不可能有大把的時間去讓承包商員工進行討論。但也并非絕對，在過程中應(yīng)鼓勵對方不懂就問、不確定就澄清。在培訓(xùn)過程中或者尾聲專門留下一些時間進行互動答疑，或者以現(xiàn)場詢問的方式來考核承包商員工對于培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度。這比較考驗培訓(xùn)者的培訓(xùn)技巧。
這同時也是業(yè)主與承包商公司的一個雙向溝通機會，在這個場合應(yīng)務(wù)必要求承包商現(xiàn)場負責(zé)人全程參與，也鼓勵業(yè)主方的高層管理人員盡量參加（不僅是項目經(jīng)理）。想象一下，高層管理人員（比如廠長或總經(jīng)理）在此場合向所有承包商員工澄清公司的安全期望，相比于培訓(xùn)者的苦口婆心，哪個效果更好？
正如上一篇所說的，這是所有承包商員工與業(yè)主方的首次碰面，也是一個互相探底的場合。應(yīng)該充分把握好這個機會，雙方建立起初步信任，為后面的施工過程打好基礎(chǔ)。
第五步：施工過程管理
檢查、反饋、改進，再檢查、反饋、改進，如此保持循環(huán)。
比較有效的方式是承包商自有一套檢查、反饋、改進的機制，以自我管理為主，定期向業(yè)主方匯報結(jié)果。業(yè)主方的檢查、反饋、改進機制為輔，根據(jù)雙方前期達成一致的方案扮演監(jiān)督角色。
雙方建立協(xié)作、溝通機制，確保目標(biāo)的一致性。比如召開每日早會，全體施工人員及雙方的一線管理人員參與，溝通前一天的施工進度、存在的問題（包括安全問題）及如何改進；召開每周例會，雙方管理層溝通安全方面較為棘手的問題（比如重復(fù)性問題）；遇到特殊情況，可增設(shè)臨時溝通會（比如遇到嚴重違章，可叫停項目，組織全體相關(guān)人員的溝通會）；更多的情況是現(xiàn)場問題現(xiàn)場解決，盡量避免留到會議上。
方法有很多，但沒有一套是適合所有場景的，要審慎選擇適用的！
獎懲制度應(yīng)用于承包商安全管理是效果顯著的，筆者以往就職的公司曾多次組織規(guī)模盛大的安全工時慶祝儀式（比如50萬安全工時、100萬安全工時等），對承包商施工人員進行物質(zhì)獎勵，給承包商公司頒發(fā)獎杯等，花費有限但效果極佳。同時，懲罰也必不可少，對象應(yīng)主要是承包商公司而非施工人員本人，當(dāng)然對于嚴重違規(guī)的個人可以處以立即驅(qū)逐出廠。恩威并重、獎懲分明！
第六步：施工結(jié)束績效評估
績效評估是整個承包商安全管理不可或缺的環(huán)節(jié)，并不是只有在項目結(jié)束時才可以進行。如果是周期較長的項目，可分階段組織評估，既可以作為階段性的總結(jié)，也可對下一階段的工作作出指導(dǎo)。
整體的績效評估也將作為后續(xù)選擇承包商的重要依據(jù)，選出優(yōu)質(zhì)的、淘汰劣質(zhì)的、保留可培養(yǎng)的。
總結(jié)：
從以上“6步法”中可以看出，在承包商安全管理上大量的工作其實是在承包商員工入廠前就要去做的，前面的工作越扎實，施工過程的管理會越輕松，否則的話會發(fā)現(xiàn)一個坑接著一個坑，避過一個雷不知道下個雷埋在哪里等著你！
現(xiàn)實的情況是很多同行都在疲于應(yīng)付后面幾步所帶來的各種挑戰(zhàn)，而忽略了前期工作的重要性，希望本文能夠給到大家一些有價值的參考。